2020年7月，一项重要的行政法律变革方法在北京出台——431项行政法律职权下放至大街城镇，标志着北京归纳行政法律变革进一步迈向深化。从那时起，让底层法律权“放得下、接得住、管得好”就成为北京市丰台区法治政府建造的一项重要内容。

  经过两年多的探究，丰台区不只搭建起“1+N”准则结构，逐项回应了底层关心，还探究出“同伴方案”鸿沟协同联合法律机制，成功破解了由来已久的“三不管”难题。与此一起，丰台紧抓变革要害，依托联动训练系统、查核监督及渠道监测等一系列机制，继续为底层行政法律队伍素质提高赋能，确保了丰台区街乡归纳法律变革一直走在准则化、程序化、标准化的轨道上，终究构成大街归纳法律变革与底层办理良性互动的“丰台样本”。

  近期，打造底层归纳行政法律标准化建造“丰台样本”被评为第二批“全国法治政府建造演示项目”，标志法治精力在丰台开放的“法沐丰华”品牌再一次被擦亮。

  “市里决议作出后，区政府专门举行常务会研讨街乡赋权事项，怎样让底层的法律才能能够匹配下放的职权，面对巨大应战。”丰台区司法局行政法律和谐监督科干部宓海生关于变革之初的压力浮光掠影。

  为了“放得下、接得住、管得好”的方针，丰台区司法局敏捷组织作业专班，密布打开分片调研，与全区各街镇面对面整理问题，在此根底上与职权下放的各单位打开谈判，研讨对策方法。一项一项研讨、一项一项破题，在职权下放的决议出台后不久，丰台区《严重行政法律案子团体评论准则》《行政处罚的听证方法》等十项准则模板就下发到了各街乡。

  丰台区司法局副局长张薇介绍，十项准则抓住了行政法律职权下放的“要害点”，逐个回应了行政处罚裁量基准、重制审阅涉案金额标准等底层最为关心的问题，解了底层“接得住”的当务之急。

  “十项准则为底层法律供给了根底的参阅，但这并不是悉数。准则下发后，咱们又对‘吹哨签到’‘接诉即办’问题比较会集的大街打开了实地造访，对各单位行政法律过程中遇到的法规适用、法律程序、檀卷文书等问题打开答疑解惑，力求让一线的任何法律难题都能及时化解。”张薇介绍。

  记者了解到，为了协作一线作业，丰台区还自动与市级有关部分和谐，及时作出调整了北京市行政法律信息服务渠道上的相关模块，确保街乡赋权后，一切案子依然严厉承受监督评查。一起，区内还打造了“街乡吹哨部分签到三级联动归纳办理渠道”，底层法律遇到难题能够直接线上“吹哨”专业法律部分，由有关部分快速辅导处理，让一线法律更有主心骨。

  “多头管”“三不管”长期以来是困扰行政法律的一大难题，底层归纳行政法律变革后，街乡之间的接壤地带不降反增，怎样破解接壤地带法律这一难题成为能否“管得好”的一大要害。对此，丰台区用建立健全接壤区域联合法律协作机制给出了答案。

  丰台区城管法律局事务辅导科科长蒙海永介绍，丰台区经过统筹推动行政接壤地带建立健全接壤区域联合法律协作机制，完成了常态化的跨区域联合法律。

  联合法律协作机制不只破解了区内街乡下的跨区域法律问题，更有用处理了相邻区间的联合法律难题。蒙海永说：“咱们与房山区签定了‘两区行政鸿沟地带打开联合法律’作业协议，并一起和谐辅导两区接壤的两个大街和三个镇建立起接壤区域联合法律机制，取得了非常好的办理作用。”

  对此，王佐镇归纳行政法律队副队长王曦颇有感受：“王佐镇与房山区青龙湖镇紧邻，此前要打开跨区联合法律有必要得有上级单位的和谐联动。现在依托‘联合法律作业协议’，咱们与青龙湖镇之间能够每时每刻‘吹哨’联动，再不用为了那些看得见却管不了的跨区域问题着急了。”

  下一步，丰台区城管法律系统将依照丰台区“倍增追逐、协作打开”要求，继续联合要点站区和东城、西城等八个相邻区（一站八区）城管法律系统签定“行政接壤区域城市办理联合法律‘同伴方案’作业协议”，触及的19个街镇归纳行政法律队将与相邻区22个街镇归纳行政法律队打开接壤区域联合法律，经过洽谈共治全面推动处理接壤区域办理的要点、难点问题。

  “路途遗撒怎样查——三步走”“僵尸车怎样查——一分二移三测四标准”……这些口诀式的问答都出自《丰台区环境法律三十三个怎样罚》《丰台区环境办理行政处罚东西书》等东西书，书中将每个法律项目都用“问答+图表”的方法作了最简明的论述。据宓海生介绍，东西书中的口诀式法律、清楚图示式法律等法律方法，都是丰台区为完成“管得好”的新发明。

  据了解，为了应对职权下放对底层法律才能的应战，丰台区一手抓强辅导，一手抓强训练，多管齐下为底层法律人员赋能。除了法律丛书，丰台区近年来的训练力度不断加大，以区司法局和职权下放部分为训练联动主体，以街镇归纳法律队员、司法所人员为训练目标，“线上+线下”左右开弓的训练系统日臻完善，底层法律人员的训练需求总能第一时间得到满意。

  上一年开端，由区司法局牵头的“查纠整改问题 强化法律才能 严厉标准法律 提高法律效能”丰台举动及全区行政法律岗位建功活动在全区打开，经过法规学习、事务训练、事例研讨等多种方法，将事务提高与队伍建造紧密结合。与此一起，丰台区还将法治政府建造作业归入年度绩效查核，且在依法行政考评细则中赋予行政法律更大的分值份额，以考强基倒逼归纳行政法律标准化水平的继续提高。

  丰台区副区长刘禹锡表明，丰台区在推动底层归纳行政法律标准化建造的过程中，定向构建起法律方法、法律标准、法律监督、法律保证四大系统，会集破解了法律主体难区别、法律标准难拿捏、法律程序难标准等问题，构成了上下贯穿、左右联动、同频共振的生动格式。下一步，丰台区将继续聚集归纳行政法律变革，以要点打破带动全方面提高，为实在提高底层法律才能水平奉献“丰台才智”。

  从市、区有关部分依职权分头办理，到431项行政法律职权下放街乡实施归纳法律，北京市处理底层干部“看得见却管不着”难题的决计可见一斑。关于底层法律力气来说，怎样将这些职权“接得住、管得好”，面对巨大应战。丰台区在推动归纳法律变革过程中，从回应底层需求着手，抓住了行政法律权下放的“要害点”，整理构成的十项准则解了底层当务之急，进而以立异的法律东西丛书、系列训练系统、“吹哨签到”渠道建造等归纳手法，继续不断为底层法律力气赋能，以“表里兼修”的组合拳走出了底层归纳行政法律的标准化路途，为助推法治政府建造、健全底层办理系统供给了“丰台经历”。